Major changes coming for farmers: National Climate Assessment
December 5th, 2018
前言_《國家氣候評估報告》簡介
由美國全球變遷研究計畫(U.S. Global Change Research Program)，根據《全球變遷研究法案》(1990)每四年需要對國會提出《國家氣候評估報告》，旨在傳達當前氣候狀況，以及未來的預期趨勢。而第四次《國家氣候評估報告》則是川普2017年上任後所發布。
內容中對於下列層面的評估：
"I don't believe it."
在感恩節後的黑色星期五，美國發布了由13個聯邦機構、300多位氣候學家共同完成《國家氣候評估報告》，敘述氣候變遷在不久的將來對於美國農民、農村環境有不容忽視的影響，並且強調此份報告將會「協助政策決策者、自然資源管理者、公共衛生官員、災害防治官員，以及其他利益相關者」在進行決策時，考慮與氣候相關的風險。
然而，在發布後幾天，CNN記者詢問美國川普總統對於評估報告的想法，他直說「我不相信！(“I don’t believe it. Yeah, Yeah, I don’t believe it.") 」
（上圖：川普認知到的氣候變遷）
評估報告指出，氣候變遷將在未來幾十年內對於美國經濟、環境（特別是農業和自然資源），以及人類健康和福祉帶來重大損害。
〈農村與鄉村社區〉一章描述了一系列與氣候有關的擔憂，包含「作物歉收的情形會逐年增加、牲畜生產力下降、影響病蟲害的適應性」。也表示將影響戶外工作者的工作風險（與熱有關的死亡率，例如中暑等等），特別是移工更容易受其害。
（慈慈murmur：為什麼會提到移工議題呢？因為根據美國勞動部調查，大約70%的農工為墨西哥裔。當他們發生職業災害的時候，可能因為非法雇用而未通報，無法維護本身的勞動權益。）
那可以怎麼解決呢？
報告指出，不論是農業或畜牧業都要針對氣候變遷提出調適策略(Adaptation strategies)。在農業上，可以改變栽培作物的種類、實施永續性的耕作方式（包含輪作、覆蓋作物、更有效率的灌溉系統與管理）；同樣地，畜牧業利用飼養管理來改善動物熱緊迫(Heat stress)對於生理功能影響、提供足夠的遮蔭環境、乾淨飲用水、
輪作(Rotations)：在同一塊土地輪流種植不同的作物，有助於減少土壤侵蝕、保持土地肥力和增加產量。
覆蓋作物(Cover crops)：除了作為綠肥作物增加土壤氮源，更可以防止土壤沖蝕、提高土壤水分，以及抑制雜草。
熱緊迫(Heat stress)：熱緊迫是因為環境高溫導致動物體內恆定狀態的改變，而畜牧產品的生產會受到氣候的影響。在高溫環境下，不僅乾淨環境難以維持，亦有蚊蟲孳生導致疾病傳播外；直接的高溫刺激，可能造成家畜、禽類產生緊迫反應，影響生理功能，例如體溫上升、呼吸加速、內分泌及血液生化數值改變等。
雖然這些方法可以強化農民對於氣候變遷的能力，但卻無法阻卻環境變化帶來的嚴重影響（就是治標不治本啦～）
氣候變遷對於人類有什麼影響？
評估報告指出，農村社區正深受「氣候變遷影響差距(climate gap)」所苦。
氣候變遷影響差距(Climate gap)為以數據呈現氣候變化對於各種族、民族、和社經團體的影響。因為各個農村地區的經濟條件不同，將受到氣候變遷所帶來不同程度的影響。數據顯示，與其他人相比，低社經地位的群體和少數民族會遭受更多源自於氣候變化所帶來的負面環境、經濟、健康影響。此外，高齡化的農村人口結構更容易受到氣候環境帶來的傷害。
有鑒於農村地區佔美國國內農業的大多數，以農業賴以為生的農戶或社區會面臨雙重影響。
（慈慈murmur：從之前去泰北山區做服務的經驗，在當地大多為低社經地位、跨越國界的非法移民，賴以為生的方式是在大概60度的山坡上種植玉米、雜糧，採收後再花兩個小時，到最近的城鎮裡販售。而這樣坡度的山坡種植地，就真的要拜託天公伯不要下什麼大雨，不然一定土石流到不行。你可能會問「為什麼他們不到較為繁榮的清邁、曼谷市區工作？」我想如果他們有能力在城市生活的話，那也就不必每學期上學都要以農作物作為學費了吧。）
氣候調適計畫的各州執行與政策影響力
由於面對環境變遷但不作為的風險(Risk of Inaction)甚大，為了避免最糟情況下所帶來的經濟負擔，報告中極力呼籲要在全國擴大氣候變遷調適計畫。
當然，氣候調適策略會有一些成本在，但比起環境變遷所帶來的深遠影響，這些執行成本會遠遠低於氣候所帶來未來的傷害。
靠天吃飯的農業氣候變遷調適規劃是至關重要。在今年農業與貿易政策研究機構(Institute for Agricultural and Trade Policy, IATP)發表的報告中發現，美國只有18個州制定了農業氣候調適計畫，其中部分計畫太過籠統和不切實際，與實際執行所需的政策與資源脫鉤。透過《國家氣候評估報告》的調查結果，許多州需要在針對氣候變遷提出有效的行動方案和評估辦法。
《國家氣候評估報告》和過往研究在氣候與農業的影響上結果一致（例如：今年10月的跨政府氣候變遷專案小組(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）。《國家氣候評估報告》發布是在國會核准新農業法案，並且簽署北美自由貿易協定的前幾天。這兩項法案和協定對於美國的農業都有深遠且廣泛的影響，然而都沒有正視氣候變遷，或是企圖解決其帶給農業的危機。
你知道最近這兩週在波蘭開COP24嗎？
本週各國代表前往在波蘭舉行巴黎氣候大會(Paris Climate Agreement)，為《聯合國氣候變化框架公約》締約方第24次會議(Conference of Parties, COP24)進行會談。
在2017年會議中，美國總統川普宣布退出全球氣候協議，並將美國與全國行動計畫區隔開來。政策制定者的決議使得美國在氣候變遷與世界的共識中遠遠落後，也使得我們的農民和鄉村環境越來越脆弱。
慈慈的小觀察
聽說這一次的《國家氣候評估報告》提出很多有建設性問題層面的數據（因為我目前只有Summary嗚嗚）。但是報告的發佈時間，原定於12月初公布，但是卻在感恩節後兩天，也就是黑色星期五悄悄發布。
試想，當天台灣好市多已經排隊到不行了，何況是美國舉國歡慶的購物日、吃火雞日，以及和家人團聚的日子。當你想要隱藏一些壞消息時，沒有日子比那天更適合發布，此外也有人把這篇報告稱為「慘澹黑色星期五報告(Bleak Black Friday Report)」。
所以當川普說 ”I don’t believe it.”也不意外惹～～～～
資料來源
Donald Trump buried a climate change report because ‘I don’t believe it.’, CNN. https://edition.cnn.com/2018/11/26/politics/donald-trump-climate-change/index.html （發布日期：2018/11/27）
Donald Trump doesn’t think much of climate change, in 20 quotes., CNN. https://edition.cnn.com/2017/08/08/politics/trump-global-warming/index.html （發布日期：2017/8/8）
Climate change is worsening extreme heat: Is OSHA doing enough to protect farm workers?, Kelly Kramer, IATP. https://www.iatp.org/blog/osha-doing-enough-protect-farm-workers （發布日期：2018/10/11）
輪作，維基百科。https://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%BC%AA%E4%BD%9C （瀏覽日期：2018/12/14）
以雜草管理保護土壤 覆蓋作物育種研究待重視，黃福惠，上下游。https://www.newsmarket.com.tw/blog/57552/ （發布日期：2014/9/21）
「熱緊迫」是什麼？，中興大學動物科學系/彭麟量碩士，愛料理。https://blog.icook.tw/posts/72896 （發布日期：2016/4/12）
Climate Gap, Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Climate_gap （瀏覽日期：2018/12/14）
Fourth National Climate Assessment, Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Fourth_National_Climate_Assessment （瀏覽日期：2018/12/14）
National Climate Assessment, Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/National_Climate_Assessment （瀏覽日期：2018/12/14）